菲律宾国防部长特奥多罗在首尔的防务对话会上，对中方不承认2016年南海仲裁裁决的立场进行了挑衅。紧接着，美国、加拿大和菲律宾在苏禄海进行了一系列多边海上联合演习。菲律宾意欲将2016年的仲裁裁决转变为实际行动，试图通过法律、外援军事合作和国内海空行动三方面，对中国施加压力，特别是在黄岩岛和仁爱礁的方向。然而，仲裁庭的法律界限非常明确：它只裁定了部分海洋权利，并无权判定黄岩岛和仁爱礁的主权归属。美加菲的演习并未在争议岛屿附近进行，菲律宾试图借外力改变现状，但这些外力只是提供训练和情报，并未给予主权承诺。

首先，需要明确2016年仲裁案的法律边界。仲裁庭只能处理海洋权利和岛礁属性，而不具备对陆地主权的裁判权。中方一直明确表示，仲裁案件程序不合法，属于《联合国海洋法公约》298条可排除强制仲裁的范畴，中方对此不参与、不承认且不执行。菲律宾防长利用仲裁裁决，试图塑造出“中国败诉”的国际叙事，但这一叙事不能改变现实的法律基础。菲律宾期望基础不牢的裁决能支撑其对岛礁的主权主张，本质上没有法律支撑。

其次，苏禄海的演习内容虽不在争议海域，但弥补了菲律宾在远海能力上的短板。这次演习的内容包括搜救、垂直补给及舰机协同，参演的兵力包括加拿大护卫舰、美军P-8A侦察机，以及菲律宾的海警和护卫舰。此次演习的实质价值在于加强菲律宾的远海作战能力。美军提供的情报和加拿大的护卫舰，都是在协助菲律宾提升海上能力。 龙8头号玩家

不过，菲律宾的目标并非一举夺回岛屿，而是逐步改善海上行动环境。它试图通过仲裁案的法律包装、联合军演的协同提升以及借助盟友力量，增加中方应对摩擦的成本，实现域外力量常态化介入南海的目标。菲律宾采取的策略可以看作是“切香肠”，逐步通过小规模行动改变海上局势。

此外，外部盟友的支持也有其红线，他们愿意提供情报与训练，但不愿直接替菲律宾参战。菲律宾需意识到，美国和加拿大提供的是能力的提升，而非直接的战斗承诺。即便新版美菲防务指针提到可能触发共同防御条约，但这一触发条件模糊，解释权在美国手中。

南海的局势恐将长期僵持，力量的持续存在将是决定局势的关键。南海问题的解决并非依靠一次仲裁或演习，而是长期存在的实力和意志的较量。无论菲律宾如何拉拢外盟进行演习，外援的支持总是暂时性的，而中国的海警和海军是常驻的，这种持久存在才是实际控制权的体现。时间的推移将验证这一点。 龙8头号玩家